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    116223010139326320/2020-03837 主動公開 涼州區柏樹鄉人民政府
    《涼州區食用菌產業發展指導方案》 政策解讀
    信息來源: 涼州區柏樹鄉人民政府 發布日期: 2020-11-14 瀏覽次數:
        為進一步細化工作措施,明確工作責任,加強食用菌栽培指導工作,加快推進全區食用菌產業發展,制定了《涼州區食用菌產業發展指導方案》,現就該方案做以下解讀:

    一、政策出臺背景及依據

    根據區委辦、區政府辦關于印發《涼州區實施鄉村振興戰略推進農業產業化發展2020年獎補扶持政策》的通知(涼辦發〔20201號)、關于印發《涼州區食用菌產業發展實施方案》《涼州區肉鴿產業發展實施方案》的通知(涼辦發〔20208號)和區委農村工作領導小組辦公室關于印發《涼州區實施鄉村振興戰略推進農業產業化發展2020年獎補扶持政策項目實施標準及驗收辦法》的通知(涼農辦發〔20207號)精神,為進一步細化工作,著力解決全區食用菌產業一核心五基地、一帶十六園和家庭作坊式農戶發展食用菌產業涉及菌種菌袋、栽培技術、扶持政策、產品銷售等方面的具體問題,推動全區食用菌產業有序、健康發展。

    二、主要任務

    (一)保障菌種菌袋生產供給。各鎮食用菌栽培示范園區、合作社、種植大戶、分散經營菇農生產所需的菌種菌袋可因地制宜自行選擇食用菌生產企業提供,也可聯系區內食用菌生產企業提供。其中:甘肅金帆沃菌美生物科技有限公司主要以平菇、香菇為主;武威興澤實業有限公司主要以姬菇、茶樹菇為主;武威萬騰源農業科技有限公司主要以秀珍菇、滑子菇為主。菌袋供應企業要優先保障食用菌產業示范園菌袋需求,并對提供的菌袋質量負責,提供的菌袋必須符合技術標準,因菌種菌袋質量原因造成的產量損失和品質問題,由供袋企業負責。

    (二)加快食用菌示范園建設。按照《涼州區食用菌產業發展實施方案》的要求,6月底前黃羊鎮等16個食用菌產業重點鎮全面完成18個示范園470座食用菌棚建設。各鎮要結合各自實際和產業基礎,科學合理制定食用菌產業發展計劃,進一步明確目標任務、時間節點、推進措施,做到經營主體精準、菇農數量精準、栽培品種精準、菌袋需求數量精準,確保各項工作落地落實。

    (三)鼓勵家庭作坊式菌棚建設。各鎮因地制宜扶持好家庭作坊式菌棚建設,鼓勵家庭作坊式菌棚建設采取企業+合作社+農戶的模式運行。各鎮分別成立食用菌專業合作社,由企業提供菌袋,合作社組織農戶進行產品回收并按要求分級包裝;菇農根據食用菌栽培要求,積極做好菌棚建設、消毒、菌棚溫濕度管理、病蟲害預防等栽培管理措施。菇農與合作社簽訂收益分配協議,按協議分配收益。

    (四)暢通食用菌產品銷售。按照誰供菌袋誰包收的原則,菌袋供應企業與食用菌合作社(或簽訂收購合同),由菌袋供應企業按合同約定質量標準收購,做到產品應收盡收,確保生產的食用菌產品銷售暢通。區食用菌產業發展協調指導中心統一協調各企業營銷人員、社會經紀人,建立產品統一分級標準、產品價格、包裝規格等事宜,為食用菌產品銷售打好基礎。企業自主建立線上線下同步運行的營銷網絡,為食用菌銷售拓寬渠道。

    (五)明確扶持政策落實程序。農戶菌袋補貼資金,由各鎮牽頭,合作社、企業、農戶達成協議后按實際栽培數量和供袋企業統一結算。補助資金也可通過合作社建立聯接機制,與菌袋生產企業建立營銷長效機制。對菌袋生產企業的補助,在企業生產數量達到補助標準后區財政局及時撥付補助資金;對栽培大戶、加工企業達到補助標準的,當事人提出驗收申請,由區農業農村局會同相關部門和所在鎮聯合驗收后進行兌現撥付。

    (六)加大技術培訓服務。區農業農村局牽頭,區科技局、區人社局、區扶貧辦、區科協、區工會、區婦聯等部門配合,依托金帆現代食用菌技術培訓基地,采取帶出去看和請進來教相結合的方式,組織區級農技干部和區食用菌產業發展協調指導中心干部赴福建、云南等地外出學習,或聘請省內外專家分批次開展食用菌技術專題培訓,5月底前完成對區鎮兩級農業技術人員和五基地技術人員的食用菌技術專項培訓,并指導各鎮對食用菌種植合作社、種植大戶、分散種植戶開展培訓。各鎮要充分發揮鎮農技干部作用,結合本鎮實際,邀請區級專家和本鎮技術人員對食用菌專業合作社和種植戶進行培訓,做到應培盡培。培訓資金由各牽頭部門及各鎮統籌解決。

    (七)開展產業技術研發。由區農業農村局負責,區人社局配合,通過技術人才引進、柔性引才、本地遴選等方式組建食用菌研發機構。鼓勵企業建立食用菌技術研發團隊,重點研究解決食用菌新品種的引進、篩選,開展高產優質栽培配方及生產工藝研究,開展食用菌生產技術的試驗、示范與推廣等技術瓶頸攻關工作。

    (八)培育壯大龍頭企業。區農業農村局、區扶貧辦盤活用好壯大村集體經濟扶貧資金,解決龍頭企業資金困難問題,鼓勵企業更新設備、規范生產、延長產業鏈、提高附加值,帶動貧困戶增收,助推食用菌產業發展。區自然資源分局對食用菌生產企業用地一律按設施農業用地辦理;區供電公司對食用菌生產企業用電按農業用電計費。

    (九)落實食用菌生產保險。認真落實農業保險增品擴面提標降費工作,將食用菌生產納入新增省市區補貼特色險種,探索食用菌產業政策性農業保險。鼓勵企業、合作社以前期代繳保費的形式落實食用菌保費補貼政策,通過訂單+保單,抵御自然風險、市場風險,保障農戶收益。

    (十)靠實包抓責任落實。嚴格落實食用菌產業發展包抓責任制,區級領導包抓食用菌產業重點建設項目,各部門(單位)包抓所包鎮食用菌示范點。為強化指導服務,解決菇農生產技術難題,在食用菌產前、產中、產后不同階段,實行區級農技人員包鎮、包合作社,鎮農技人員包村、包農戶的工作落實機制,及時提供技術咨詢和指導服務。區、鎮技術服務干部對食用菌產業發展重點鎮每周技術指導服務次數不少于2次,非重點鎮每周技術指導服務次數不少于1次。將農技干部服務業績與年底考核、職稱晉升、評先評優相掛鉤,獎優罰劣。

    三、明確發展模式及職責分工

    按照企業+合作社+農戶的發展模式,通過分工協作,充分發揮企業在資金、技術和設備方面的優勢,降低菌袋生產成本和價格,解決菌袋生產中的技術難題,節約農戶設備投資,為農戶大規模生產提供便利;合作社負責企業與菇農的聯接,企業省去出菇管理和采收工作,節約用工數量,提高生產效率,實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的對接,降低菇農生產市場風險。同時合作社向菇農收取適當服務費作為進一步發展的經費保障,實現企業與菇農利益共享、風險共擔、共謀發展的利益聯接機制。企業+合作社+農戶的發展模式率先在高壩鎮開展試點,逐步在各鎮全面推廣。

    (一)龍頭企業職責。一是負責菌袋生產線的生產設備購買、廠房建設;二是負責食用菌生產原輔材料的統一采購和栽培配方、菌種生產、菌袋的前期培養,實現菌袋的標準化、集約化生產;三是與食用菌專業合作社簽訂收購協議,注冊商標和品牌管理、產品回收;四是組織專業的銷售力量,解決食用菌產品銷售問題。

    (二)食用菌農民專業合作社職責。一是與農戶簽訂食用菌種植和收購合同;二是上聯企業,將農戶所需食用菌品種、菌袋數量及需求時間及時與企業進行對接;三是下聯農戶,組織本合作社菇農及時拉運菌袋、進行技術培訓、物資服務和指導生產;四是組織菇農按照標準采收、分級包裝,把菇農產品交付龍頭企業進行統一銷售;五是積極發展新社員、擴大基地規模。

    (三)菇農職責。一是按技術要求具體做好菌棚的改造建設,根據家庭條件和勞力狀況,及時向合作社報備所需的生產品種和數量;二是嚴格按照食用菌種植和收購合同要求,種植和采收食用菌,按照技術規程進行標準化生產;三是做好菌棚的日常管理,在農藥、化肥等菌需物資的使用上,嚴格遵守無公害產品使用準則;四是負責出菇管理和產品采收、分級包裝。

    四、工作要求

    (一)靠實工作責任。區農業農村局總體負責食用菌產業工作任務組織落實,整合項目資金,做大做強產業;區人社局負責及時配備所需專業人員,開展好科技培訓,為食用菌產業發展提供人才支撐;區財政局、扶貧辦負責食用菌產業發展資金的籌措;區水務局、區供電公司、區交通局、區林草局分別負責食用菌核心產業園區和示范園水電路配套和綠化工作。

    (二)加快建設進度。區食用菌產業發展協調指導中心負責督促指導菌種菌袋生產企業加快菌袋生產線建設進度,確保企業按要求及時提供服務。同時,要及時發現推廣新經驗、新做法。各鎮要加快食用菌示范園和家庭作坊式菌棚的落實進度,將食用菌示范園、家庭作坊式菌棚建設進度和菇農菌袋需求數量、品種,定期統計上報區食用菌產業發展協調指導中心。

    (三)加強宣傳動員。食用菌產業是發揮區域比較優勢,促進農民致富的特色產業。各鎮、相關部門要采取觀摩學習、科技培訓、印發宣傳資料等多種形式,組織干部大力宣傳食用菌產業的重要意義和扶持政策。通過算賬對比,引導農戶積極發展食用菌產業。

    (四)強化督查考核。根據《涼州區食用菌產業發展實施方案》,區委區政府要把食用菌產業發展情況列入督查工作的重要內容,定期對食用菌產業發展情況進行督查通報,并將食用菌產業發展工作成效作為有關部門、鎮領導班子和領導干部績效目標考核評價的重要內容,對工作落實不到位、措施不力的要嚴肅問責。

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