• <th id="ixcds"></th><th id="ixcds"></th>
    <button id="ixcds"></button>

    <th id="ixcds"></th>

  • <li id="ixcds"><acronym id="ixcds"><cite id="ixcds"></cite></acronym></li>
    <button id="ixcds"><object id="ixcds"><u id="ixcds"></u></object></button>

    <th id="ixcds"></th>
    當前位置:首頁
    >政府信息公開>法定主動公開內容>其他法定信息>政策文件
    索引號 公開方式 發布機構
    11620602MB19158784/2021-00966 主動公開 涼州區應急管理局
    關于加強全省冶金工貿企業本質安全體系建設的實施意見
    信息來源: 涼州區應急管理局 發布日期: 2021-01-12 瀏覽次數:

    為認真貫徹落實《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發關于加快建設全省新型應急管理體系的意見的通知》(甘辦發201940精神,進一步提升全省冶金工貿企業本質安全水平,根據《甘肅省安全生產委員會關于加強企業本質安全體系建設的指導意見》(甘安委發20194號)《甘肅省安全生產專項整治三年行動計劃》(甘安委發20204號),制定本意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、省委省政府《關于加快建設全省新型應急管理體系的意見》,牢固樹立安全發展理念,全面落實企業安全生產主體責任,著力解決企業在安全生產方面的重點難點問題,從源頭上補齊短板弱項,努力實現從治理安全隱患向管控安全風險轉變,從事故后處置向事故前預防轉變,全面提升冶金工貿企業本質安全水平,堅決防范和遏制重特大事故發生。

    (二)基本原則

    ——堅持企業為主。充分調動企業的主觀能動性,著力培訓安全文化軟實力,推動企業將安全生產責任細化實化有形化,建立科學完備、高效運行的安全生產責任體系,嚴格落實人防、技防、物防措施,全面提升企業本質安全水平。

    ——堅持科學務實。積極推進安全生產管理制度、機制、科技和文化改革創新,提高安全投入的產出效益;大力實施科技興安戰略,淘汰落后工藝設備,積極化解過剩產能,引進安全先進的工藝設備及安全防護設施,發揮科技創新的支撐保障作用。

    ——堅持分類指導。緊盯高危行業領域,以冶金、有色、建材等行業和粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業等領域為重點,突出大型企業示范帶動作用,分類分步推進,全面推進冶金工貿企業本質安全體系建設。

    ——堅持融合推進。將工貿行業企業本質安全體系建設與安全生產標準化建設、安全預防控制體系建設有機融合、同步推進,逐步構建源頭管理、全員參與、過程控制、持續改進的現代企業安全管理體系。

    (三)主要目標。經過努力,力爭到2021年底,全省冶金工貿行業企業本質安全體系基本建成,從業人員安全意識和安全技能顯著提升,安全管理制度體系更加健全,安全生產標準化建設達標數量和質量持續提高,基于隱患排查治理和風險分級管控的安全預防體系逐步完善,全省冶金工貿企業安全生產水平持續提升。

    二、主要任務

    (一)構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系

    1.大力培育安全價值觀。充分借鑒金川公司、中煤大同公司、甘肅祁連山公司、靖煤公司安全文化建設經驗,注重用典型案例、親情說法等方式,用身邊人、身邊事教育引導員工,把安全高于一切、嚴于一切、優于一切、先于一切理念轉化為全體員工的共同價值觀念和思想行動自覺。教育引導企業主要負責人徹底轉變“一切事故不可避免”的理念,各級安全管理人員和員工形成“風險可以防范,失誤應該避免,事故能夠控制”的共識,逐步培育以“生命至上、安全第一”為核心內容的安全價值觀。

    2.建立健全安全承諾制。推動企業建立包括安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾體系。企業主要負責人率先垂范踐行安全承諾,主動向員工公布安全承諾實施情況;各級安全管理人員發揮示范引領作用,建立符合實際的安全文化制度,推動員工參與安全生產事務,培育踐行安全承諾、重視安全生產的安全文化環境;全體員工結合崗位職責自覺踐行安全承諾,養成行為習慣和行為規范。

    3.發揮文化引領約束作用。通過班組安全文化創建、安全技能競賽評比、培養選樹安全模范、建立安全信用機制等激勵措施,充分發揮安全文化的引領、凝聚、約束、監督作用,教育引導全體職工把“違章就是自殺、違章就是傷害他人、違章就是破壞幸福家庭”的安全理念入耳入腦入心,使“安全就是效益、安全就是幸?!?、“零違章、零事故、零傷害”成為全體員工的共同認知,逐步實現人人以安全為榮、以不安全為恥,以遵章守紀為榮、以違章行為為恥。

    4.廣泛開展安全文化宣傳。積極構建安全文化宣傳教育網絡,全方位、多層次開展安全文化宣傳教育工作,通過新媒體、安全文化長廊、內部刊物等平臺和載體,開展企業主要負責人“講安全”、家企聯建、安全懇談會、安全家書征集評比、家庭親子安全活動、“三違”親情幫教等活動,讓安全文化內化于心、外化于行、固化于制,融入每個員工的骨血之中,成為企業全體員工的行動自覺,營造“人人關注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。

    (二)建設全員覆蓋的安全教育培訓體系

    5.嚴格從業人員安全準入。引導企業在新招錄金屬冶煉煤氣作業等風險偏高的技能操作崗位員工中,大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主的企業新型學徒制和現代學徒制,加大從職業院校和技工院校相關專業招收新員工力度,逐步提高高中階段及以上文化程度員工招收比例,到2021年底,金屬冶煉等高危企業新招錄員工至少具備初中以上文化程度。

    6.落實安全培訓主體責任。推動企業建立健全以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全培訓責任體系,主要負責人組織制定并推動實施安全教育培訓計劃,建立健全機構并配備充足人員,保障經費需求,嚴格落實“三項崗位人員”和從業人員先培訓后上崗制度,健全安全培訓檔案。勞務派遣單位加強勞務派遣工基本安全知識培訓,勞務使用單位確保勞務派遣工與企業職工接受同等安全培訓。安全生產技術研發、裝備制造單位與使用單位共同承擔新工藝、新技術、新設備、新材料培訓責任。

    7.強化全員安全教育培訓。推動金屬冶煉等高危企業落實新上崗人員安全生產與工傷預防培訓不得少于72學時、考核合格后方可上崗的要求。采用新工藝、新技術、新設備、新材料的企業應開展專門安全知識技能培訓。工作崗位調整或離崗3個月以上重新上崗的人員應接受針對性安全培訓,考核合格方可重新上崗。引導企業將勞務派遣工、外包施工隊伍人員和實習人員等納入企業統一管理培訓,確保所有員工接受強制性安全教育培訓。

    8.著力實施精準班前培訓。督促企業嚴格落實班前安全培訓制度,有針對性講述崗位風險辨識、救援知識和注意事項,使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。大力推廣“手指口述”等安全確認法,幫助員工通過心想、眼看、手指、口述,確保按規程作業。嚴格安全考核考評和問責倒逼,提升安全培訓效果。

    9.實施安全技能提升行動。扎實推進金屬冶煉等工貿領域高危企業安全技能提升行動,提高高危企業從業人員準入標準,建立師傅帶徒弟激勵約束機制,強化新上崗、轉崗人員安全培訓;落實職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼,2021年底前完成金屬冶煉等高危企業班組長安全技能提升培訓,其中取得職業資格證書或職業技能等級證書或接受相關專業中職及以上學歷教育人員比例提高20個百分點以上;金屬冶煉企業從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書比例達到30%以上。

    (三)建立健全科學完備、執行嚴格的安全生產制度體系

    10.完善安全責任制度體系。指導企業嚴格落實《安全生產法》《甘肅省安全生產條例》《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》等,建立健全覆蓋全員、全崗位的安全生產責任制,實行目標管理,與績效工資和獎懲制度掛鉤,形成安全生產責任共同體;根據生產經營特點,及時修訂完善符合企業實際、涵蓋生產經營全過程、全流程的安全生產管理制度,確保安全生產責任制度體系科學完備、成龍配套,堵塞安全生產漏洞。

    11.科學編制安全操作規程。根據工貿行業安全生產標準規范,引導企業結合自身工藝、設施、設備、崗位、環境實際,組織涵蓋各層級的安全管理人員、專業技術人員、一線從業人員,科學編制所有崗位的安全操作規程,規范生產過程操作程序和標準。安全操作規程應涵蓋崗位主要危險有害因素及風險,作業過程中需穿戴的勞動防護用品,作業前、作業中和作業后的相關安全要求和禁止事項,作業現場的應急要求和注意事項等內容,崗位設備設施、作業活動等發生變化時,采用新技術、新工藝、新設備、新材料時應及時更新修訂。

    12.提升規章制度執行力。推動企業建立激勵考核機制,細化考評標準、檢查制度和獎懲措施,發揮工會監督、員工自我監督、社會監督作用,把制度執行與績效薪酬、級別晉升、安全信用等掛鉤;主要負責人帶頭執行安全生產管理制度,落實安全生產責任制,做到沒有例外、不講條件、不打折扣;強化日常管理考核,嚴格兌現獎懲,從嚴處罰違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為,做到有令必行、有禁必止,確保安全管理制度和操作規程得到有效落實。

    (四)建設先進適用的安全設施設備體系

    13.強化設備設施源頭管理。推動企業從設計源頭上加強設備設施的管理,科學、合理選用符合法律法規標準規范的本質安全型設備設施,保證設備設施正確安裝,防范因設備設施先天性缺陷、不合格產品、安裝不規范等導致的潛在安全隱患;建立設備設施技術檔案和備品配件管理臺賬,編制設備操作和維護規程。對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》《較大危險因素辨識與防范指導手冊》,持續開展粉塵防爆、涉氨制冷、冶金有色、有限空間、污水處理等重點領域安全專項整治,突出對自動化控制系統、高溫熔融金屬吊裝儲運、冶煉爐窯槽罐、煤氣設備設施、存在粉塵爆炸危險、涉氨制冷、污水處理等重點設備設施的安全管理,確保設備設施完好有效、安全受控。

    14.強化設施設備運行維護。督促指導企業定期監(檢)測檢查關鍵設備、連續監(檢)測檢查儀表,及時消除安全隱患。關鍵設備應裝備在線監測系統。加強對特種設備、安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的定期校驗、檢修,未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備及附件,不得繼續使用。對照國家《關于印發淘汰落后安全技術裝備目錄(2015年第一批)的通知》《關于印發淘汰落后安全技術工藝、設備目錄(2016年)的通知》要求,淘汰、更換國家明令淘汰和禁止、超過安全技術規范規定使用年限的設備設施,保證設備性能完好、運行可靠。

    15.提升設備設施自動化控制水平。推動冶金等重點行業領域采用自動化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設備設施,在冶金鋼鐵企業積極推廣煤氣自動連鎖報警系統等先進適用技術;在金屬粉塵等高風險、人員密集的粉塵涉爆企業推廣濕法除塵工藝、作業空間物理隔離和“機械化換人、自動化減人”等技術改造,減少高危場所現場作業人員,降低勞動強度和安全風險,不斷提高設備設施安全運行水平。

    16.大力推行“互聯網+監管”模式。推動金屬冶煉等高危企業通過系統升級、技術改造等方式,建設完善視頻在線監控監測系統、隱患排查治理系統和風險預警防控系統,整合并入企業內部安全生產信息化系統,提高企業安全管理現代化、智能化水平。企業安全生產信息化系統應實現各管理層級互聯互通,并與甘肅省應急管理信息平臺、行業安全監管信息平臺實現對接,充分發揮“互聯網+安全生產”的優勢。

    (五)建設嚴格高效的安全管理體系

    17.提升安全生產標準化建設達標質量。推動企業嚴格落實《企業安全生產標準化基本規范》,持續推進以崗位達標、專業達標、企業達標為內容的安全生產標準化達標創建工作,發揮其在企業組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理以及事故報告、績效評定等方面的推進作用,全面落實安全標準化條款要求。加強對安全生產標準化建設評審組織單位和評審單位的監管,嚴厲打擊弄虛作假、牟取不正當利益、評審市場混亂、評審質量低下等行為,提升安全生產標準化達標質量。

    18.有序推進安全預防控制體系建設。推動冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織企業結合《較大危險因素辨識與防范指導手冊》和工貿行業現行有效的標準規范,自下而上發動全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,確定安全風險類別和等級,自上而下落實企業、車間、班組和崗位的管控責任,從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。引導企業將安全風險分級管控與隱患排查治理相結合,結合《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》,修訂完善符合企業實際的隱患排查治理標準,突出對風險管控措施落實情況的排查治理,利用信息化手段,強化作業前、作業中、作業后隱患排查治理,努力把風險控制在隱患形成之前、消滅在事故萌芽狀態。

    19.強化外包作業單位安全管理。督促企業將外包作業單位、勞務派遣用工納入企業安全管理體系,嚴把外包作業單位資質準入關,主動向承包單位提供與外包工程安全生產相關的勘察、設計、風險評價、檢測檢驗和應急救援等技術交底資料,簽訂安全協議并監督檢查,嚴格考核與清退,實行統一管理,做到統一標準、統一要求、統一培訓、統一獎懲。外包作業單位應建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程,依照有關規定制定施工方案,加強現場作業安全管理,及時發現消除事故隱患,有效減少“三違”行為。

    20.強化危險作業環節安全管控。緊盯工貿企業吊裝、危險裝置設備試生產、重大危險源作業和動火、有毒有害、受限空間、高處作業以及臨近高壓輸電線路、建筑物和構筑物拆除等危險作業環節,建立完善危險作業許可制度,規范作業安全條件和審批程序。推動企業實施危險性作業前進行風險分析、確認安全條件,確保作業人員了解掌握作業風險及風險控制措施,保證作業環境符合安全要求、預防控制風險措施到位,現場監護和應急處置措施得到落實,并經嚴格審批方可作業,確保危險作業管控不到位不開工、不生產、不經營。

    三、工作要求

    (一)加強領導,精心組織。各地、各企業要高度重視企業本質安全體系建設,把其作為貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要論述和指示批示精神,提升企業安全生產水平的重要舉措。各地要結合實際,于2020年8月底前制定本地區工貿企業本質安全體系建設推進工作方案,明確推進步驟、階段目標。各企業要成立本質安全體系建設領導機構,制定建設方案,細化分解任務,明確責任分工,優化資源配置,抓好各項措施落實;要做好與安全生產標準化建設的有效銜接、融合推進,不能另起爐灶、推倒重來。

    (二)科學指導,務求實效。各地要加強對企業本質安全體系建設的督促指導,把企業本質安全體系建設納入安全生產“三管三必須”重要內容。要建立工作機制,把企業本質安全體系建設納入安全生產目標責任考核內容,適時開展督導檢查,對工作措施得力,成效明顯的通報表揚,對本質安全水平較高的企業,在安全許可、執法檢查等方面給予政策傾斜支持;對工作懈怠、應付差事的嚴肅問責。

    (三)示范引領,分類推進。各地要按照試點先行、分類推進的思路,先行培育一批安全管理特色鮮明、安全文化氛圍濃厚、主體責任落實較好、本質安全水平較高的冶金、有色工貿企業,總結提煉具有可借鑒、可復制的經驗做法,2020年底前在建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等其他行業領域全面鋪開。省級層面選取甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司碳鋼薄材廠、白銀有色集團股份有限公司銅業公司、中國鋁業蘭州分公司、古浪祁連山水泥有限公司作為試點單位,各地也要相應確定一批試點單位。

    (四)強化宣傳,營造氛圍。各地要充分利用甘肅應急頻道等主流新聞媒體和門戶網站、微信、微博公眾號等新媒體,大力宣傳開展企業本質安全體系建設的重要進展、經驗做法,積極宣傳報道先進典型企業,營造濃厚的工作氛圍。各企業要廣泛發動各級管理人員和所有從業人員及其家屬積極參與,支持企業本質安全體系建設,形成人人參與、齊抓共管的工作格局。


    掃一掃在手機打開當前頁

    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統
  • <th id="ixcds"></th><th id="ixcds"></th>
    <button id="ixcds"></button>

    <th id="ixcds"></th>

  • <li id="ixcds"><acronym id="ixcds"><cite id="ixcds"></cite></acronym></li>
    <button id="ixcds"><object id="ixcds"><u id="ixcds"></u></object></button>

    <th id="ixcds"></th>